С 1 декабря начинает действовать услуга по переносу мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP) — неофициально этот закон называют отменой мобильного рабства. С вступлением закона в силу абоненты смогут подавать заявки на смену оператора, при этом сохранив за собой прежний номер. Впервые возможность принятия этого закона обсуждалась еще десять лет назад, но реализовать ее было решено только около года назад.
Но пользоваться новой сетью пользователи смогут только тогда, когда оператор сможет это обеспечить. Крайний срок, установленный законодательством, — 15 апреля 2014 года. Ранее называлась дата 1 марта 2014 года, но впоследствии время подготовки к MNP было решено продлить.
Для смены оператора пользователям необходимо зарегистрироваться в электронной очереди. Эта мера позволит снизить нагрузку на операторов, так как в Минкомсвязи опасаются наплыва большого количества желающих сменить оператора.
Между оператором и абонентами при использовании услуги будут употребляться следующие термины: «оператор-донор» — сотовый оператор, услугами которого перестает пользоваться абонент, и «оператор-реципиент» — оператор, к которому переходит абонент.
Сейчас в России более 200 млн мобильных номеров. В следующем году число пользователей, которые захотят сменить оператора, будет максимальным. Минкомсвязи прогнозирует, что в 2014 году будет произведено более 3 млн переходов, при этом ежедневная нагрузка на сотовых операторов составит около 13 тыс. таких операций в день.
Операторы «большой четверки» — МТС, Vimpelcom, «Мегафон» и Tele2 готовы к переносу номеров. «Это дата для операторов, которые на сегодняшний день совершенно не готовы к переносу номера. Сеть «Мегафона» готова, мы провели все необходимые изменения на сети и можем как отдавать, так и принимать абонентов», — говорит представитель «Мегафона». В компании отмечают, что готовы предоставлять 100% услуг, но если у абонента возникнут проблемы с качеством связи, то они будут связаны исключительно с проблемами оператора-донора.
В «Мегафоне» не исключают, что могут задержать сроки предоставления услуг MNP более чем на 9 дней, и пока не готовы уточнять точные сроки переноса номера.
Готовы к запуску услуги в Vimpelcom. Но для этого пришлось готовиться к услуге в рекордно короткие сроки, так как в большинстве стран, в которых действует MNP, на реализацию технических требований отводили большие сроки, говорит представитель Vimpelcom Анна Айбашева. «Срок, отведенный законодательством, составлял менее одного года, в то время как в большинстве стран мира MNP внедряли не меньше чем за два-три года. К сожалению, сегодня невозможно гарантировать, что необходимые мероприятия реализованы всеми операторами связи России. При этом услуга MNP сетевая, ее обеспечивают многие операторы связи, как сотовой, так и фиксированной», — говорит она.
Vimpelcom предупреждает о возможных технических сложностях, которые могут возникнуть у пользователей в первое время после перехода на услуги стороннего сотового оператора.
В частности, проблемы могут возникнуть с предоставлением услуг роуминга, с входящими соединениями с отдельных сетей связи, включая зарубежные, также с входящими SMS и MMS от других сотовых операторов, включая зарубежных. Среди проблем, с которыми могут столкнуться пользователи, сменившие оператора, может быть невозможность оплаты ряда услуг и сервисов, предупреждают в Vimpelcom.
Для того чтобы избежать подобных проблем, необходимо осуществить модернизацию сетей связи, позволяющую коммутаторам определить «домашнюю» сеть абонента не по первым цифрам его абонентского номера, как это было до сих пор, а по другим, специально внедряемым признакам, показывающим принадлежность номера к сети того или иного оператора сотовой связи, рассказывает Айбашева.
Сложности возникают из-за того, что операторы не смогли провести полноценное тестирование услуги MNP. Нормативная база была предоставлена слишком поздно, говорит Айбашева. Решить все проблемы удастся не раньше января следующего года.
В МТС отвечают, что, как и другие операторы, готовы к предоставлению услуг MNP с 1 декабря, но также предупреждают о возможных сложностях и советуют повременить с услугой до момента полной готовности операторов. «В связи с дефицитом времени для запуска услуги, а также с традиционными высокими нагрузками на сети операторов в новогодний период, сезоном зимних отпусков, высокой интенсивностью поездок абонентов сотовой связи за границу и по территории России мы рекомендуем абонентам не пользоваться услугой по переносу номера до того момента, когда операторы смогут обеспечить качественные услуги для абонентов перенесенных номеров», — говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, реальные сроки переноса будут зависеть от способности других участников рынка решить все вопросы с переносом номера.
Готов к переносу номеров и сотовый оператор Tele2, который также начнет принимать заявки с 1 декабря. В первые дни переходного периода возможны проблемы с доставкой SMS от банков, могут быть недоступны некоторые виды пополнения счета, предупреждает представитель Tele2 Константин Прокшин.
В конце декабря президент Владимир Путин подписал поправки об ответственности операторов сотовой связи за задержку перехода абонента к другому оператору с сохранением номера. По новому закону оператор будет обязан безвозмездно продолжать оказывать услуги абоненту, пожелавшему уйти к другому оператору с сохранением номера, с предполагаемой даты передачи абонентского номера до момента фактической передачи данного номера в сеть другого оператора.
Сотовым операторам, в том числе региональным, придется столкнуться с рядом проблем. Например, необходимо будет информировать пользователей о том, с помощью какого оператора звонит он, так как код номера останется прежним, а оператор может измениться.
Таким образом, это может отразиться на стоимости разговора, так как не все тарифы операторов предполагают единую цену на звонки пользователям других операторов, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.
Но закон должен положительно сказаться на пользователях: он повысит конкуренцию на рынке и заинтересованность операторов в предоставлении более дешевых и качественных услуг, говорит Домбровский. Многие операторы, готовясь к MNP, уже начали работать над улучшением систем обслуживания абонентов и усовершенствованием пакетных тарифов.
Для операторов «большой тройки» затраты на установку оборудования и технических программ, необходимых для переноса номеров, относительно невысоки и составляют менее 1% годовой программы инвестиционных вложений, которые тратятся ежегодно на LTE, говорит аналитик Rye, Man & Gor Securities Ксения Арутюнова.
При этом на выручку операторов «большой тройки» отток клиентов не окажет большого влияния, так как большинство сотовых операторов и так работают с лояльными клиентами. Общее же количество пользователей, которые захотят перейти от одного оператора к другому, не превысит 10% всех абонентов в стране, говорит эксперт. К примеру, отток пользователей МТС в среднем в квартал составляет 9%.
С 1 декабря вступили в силу поправки к закону «О связи», отменяющие «мобильное рабство». Но фактически абоненты получили пока лишь возможность подать заявление о переходе к любому оператору с сохранением номера. Обслуживаться в новой сети они не смогут чуть ли не до 15 апреля 2014 года. Система работы MNP готова не до конца.
В воскресенье вступили в силу поправки к закону «О связи» о введении в России возможности сохранения абонентом своего телефонного номера при переходе к другому оператору сотовой связи (MNP). Это значит, что российские абоненты могут подавать заявления «не своим» операторам на переход к ним с сохранением номера нынешнего оператора.
«Шансы, что этой зимой появятся первые абоненты, перешедшие от одной сотовой компании к другой без потери номера, мизерны»
Люди платить за эту услугу не будут, зато операторы должны будут отдать по 100 рублей за внесение каждого абонента, который перешел к ним от конкурента, в базу данных перенесенных номеров. По оценкам Минкомсвязи, на создание такой базы требуется 500 млн рублей, а на ее работу необходимо 300 млн рублей ежегодно.
Первоначально предполагалось, что сотовые операторы должны будут начать обслуживание «перешедших» абонентов на девятый день с момента обращения, а для юридических лиц - на 30-й день со дня заключения договора, если абонент не пожелает назначить начало обслуживания на более позднюю дату.
Однако законодателям пришлось все переиграть, потому что система предоставления услуг MNP оказалась не готова.
Участники рынка указывают на задержку с принятием нормативной базы, из-за чего им пришлось начать тестирование технологических систем и их взаимодействия только сейчас. В частности, операторы еще не завершили рабочее тестирование взаимодействия с центральным элементом всей системы MNP - базой данных перенесенных номеров, которую должен создать ЦНИИС, пишет Digit.ru .
Суть в том, что при введении MNP нарушается традиционная маршрутизация звонка. Без системы MNP сигнал ищет вызываемого абонента по номеру через базу того оператора, к которому относится этот номер, потом через коммутатор происходит голосовое обслуживание.
Если вводится услуга MNP, то абонент Икс (обслуживаемый, например, оператором МТС) звонит на номер Tele2 (926) абонента Игрек. Этот номер (926) изначально принадлежал «Мегафону», но абонент Игрек перешел с ним в Tele2. Если ничего не менять, то коммутатор МТС должен перевести сигнал в базу данных «Мегафона», а не Tele2. Поэтому необходим «посредник», который сможет правильно перенаправить сигнал в Tele2, в котором сейчас обслуживается «сбежавший» абонент. Для этого в России создаются единая база данных «переехавших» номеров и оператор, который сможет перенаправлять запросы. Вот эта система, собственно, еще до конца и не протестирована.
Поэтому если начать реализацию услуг MNP с 1 декабря, то у абонентов всех операторов после переноса номера могут начаться проблемы с корректностью прохождения звонков, доставки SMS- и MMS-сообщений, услуг мобильного интернета, контент-сервисов, услуг роуминга, предупреждают участники рынка.
Законодатели решили исправить эту коллизию, введя пятимесячный переходный период для отмены «мобильного рабства» буквально за несколько дней до вступления в силу поправок об MNP. За время отсрочки участники рынка должны окончательно подготовиться к предоставлению услуг перешедшим абонентам уже без ожидаемых сейчас проблем.
29 ноября правительство РФ выпустило постановление, которое позволяет оператору, к которому хочет перейти абонент, при приеме заявления от абонента о переходе с 1 декабря устанавливать любую дату начала оказания услуг в новой сети, лишь бы она была не позднее 15 апреля 2014 года.
Это означает, что с 1 декабря любой россиянин может обратиться к оператору связи, к которому он хочет перейти с сохранением нынешнего номера, но оператор сам решит, когда начнет предоставлять услуги.
После того как компания установила дату перехода, клиент подписывает договор, получает SIM-карту новой сети и ждет уведомления о том, в какой день и час он должен будет вставить ее в свой телефон для начала обслуживания в новой сети с прежним номером.
Постановление также сократило сроки уведомления пользователя о предстоящем перенесении абонентского номера. Теперь оператор должен уведомить об этой дате абонента не позднее трех дней до начала услуг, а если это юридическое лицо, то не позднее семи дней до начала обслуживания.
К слову, по мировым меркам это все равно довольно длительный переход. Так, в Новой Зеландии время перехода составляет несколько секунд, в США - около двух часов, в Ирландии - около 20 минут, в Австралии - три минуты. Впрочем, в Великобритании время перехода первоначально тоже составляло целых пять суток, но потом было значительно сокращено.
Пока шансы, что этой зимой появятся первые абоненты, перешедшие от одной сотовой компании к другой без потери номера, мизерны. Хотя ближе к 15 апреля у мобильных операторов уже не будет выбора.
Операторы по-прежнему не могут назвать время, начиная с которого они готовы начать обслуживать перешедших к ним абонентов.
В МТС отмечают, что «реальные сроки переноса будут зависеть от способности других участников рынка решить все вопросы с переносом номера». В компании уверяют, что полностью готовы принимать и отдавать номера абонентов в рамках MNP. Однако корректность работы системы зависит от всех участников рынка: от базы данных перенесенных номеров, платежных систем, от всех операторов, как мобильных, так и фиксированных.
В «Мегафоне» также говорят, что в условиях MNP работоспособность услуг зависит от готовности всех операторов, то есть проблемы перешедшего к нам абонента будут в первую очередь с входящими звонками с других сетей, в большей степени это зависит от оператора-донора. «Мы не называем конкретную дату переноса, поскольку будем оперативно следить за готовностью всех систем», - заявили в компании.
В России дискуссия о введении закона об отмене «мобильного рабства» ведется уже более пяти лет. Однако реальные шаги по созданию такого закона начали предпринимать только в прошлом году, после того как тогдашний президент Дмитрий Медведев потребовал реализовать эту идею. На подготовку законопроекта потребовалось больше полугода, а на его принятие затратили полтора года. Но вопрос о начале настоящей работы закона об MNP остается открытым. У участников рынка нет понимания, когда может все-таки начаться переход абонентов к другому оператору с сохранением номера.
В Европе сохранность номера за абонентом закрепили законом еще в 2003 году директивой Европарламента «О всемирных услугах». «Мобильного рабства» нет также в США, Новой Зеландии и т. д.
На Украине подписали закон об отмене «мобильного рабства» в 2010 году. Вот только на практике ничего не изменилось. И очередной срок введения услуги MNP - с 20 декабря этого года - снова переносится. Заминка связана с неготовностью базы данных номеров, которая должна была быть запущена 20 октября, пишет местная пресса. Однако не все сотовые операторы ответили на запросы Украинского центра поддержки имен и адресов, занимающегося созданием базы данных номеров.
С 1 декабря вступил в силу закон об отмене "мобильного рабства". Абоненты теперь могут менять сотовых операторов, сохраняя при этом за собой старый номер телефона. Пока компании только принимают заявления от своих потенциальных абонентов. Воспользоваться услугами выбранной сотовой компании жители Москвы и других регионов России смогут только после новогодних каникул. О том, как сменить сотового оператора, сохранив при этом свой номер, а также сколько абонентам придется заплатить за такую услугу рассказывает сайт.
Сейчас сотовые операторы могут отложить дату непосредственного начала оказания услуг на срок до 135 дней. Самостоятельно определять дату начала оказания услуг операторы могут до 7 апреля 2014 года - в течение так называемого "переходного" периода. Сотовые компании имеют право "задержать" смену абонентом оператора с сохранением старого номера до 15 апреля будущего года. Весной же начнет действовать правило, согласно которому переход от одного оператора к другому уже не будет превышать восемь дней.
В правительстве считают, что временно предоставленная операторам возможность самостоятельно определять готовность перенести номер позволит избежать возможных негативных последствий для абонентов, связанных с неполной технической готовностью операторов к оказанию данной услуги.
Условия предоставления услуги по смене сотового оператора
- Переносится могут только федеральные номера (городские номера не переносятся)
- Номера могут переносится только в пределах одного субъекта федерации
- Для успешного переноса номера у абонента не должно быть долгов перед текущим оператором, а номер не может быть заблокирован
Для начала необходимо выбрать оператора, к которому вы решили перейти. С тарифами и услугами операторов "большой тройки" можно ознакомиться на их сайтах: "Мегафон" , "Билайн" , МТС .
Следующим шагом станет поход в офис выбранного сотового оператора. Не забудьте взять с собой паспорт. Если же номер будет оформлен не на вас, то дополнительно необходимо предоставить заверенную доверенность от владельца номера. После этого оператор предоставит вам свою Sim-карту с временным номером, который в дальнейшем будет заменен на ваш.
Если на старом счете есть задолженность, вам будет необходимо ее погасить иначе перейти к другому оператору не получится. Обо всех задолженностях сообщит ваш будущий оператор, направив SMS.
Через несколько дней вы получите сообщение-напоминание с датой и временем перехода к новому мобильному агенту.
В назначенное время поменяйте SIM-карту на новую: стартовая сумма на вашем счете активируется автоматически.
Что касается средств, оставшихся на счету абонента у прежнего оператора, то автоматическая передача их на новый счет не предусмотрена. Для вывода денег абоненту необходимо будет воспользоваться электронным кошельком.
Менять оператора можно не чаще одного раза в 70 дней. Стоимость услуги по переносу номера составляет 100 рублей.
Операторы связи не исключают, что при переходе возможны небольшие сбои. "При переносе номера возможно краткосрочное ограничение связи: исходящие связь и SMS могут быть недоступны на период до 30 минут, все входящие звонки и SMS – на период до 6 часов", - сообщили в пресс-службе "Билайн".
После 15 апреля 2014 года эта услуга будет осуществляться в течение 8 дней со дня подачи заявления. Для юридических лиц смена номера будет происходить за 29 дней. Однако сейчас она может занять до 135 дней.
По данным Центрального научно-исследовательского института связи, в течение первого дня работы услуги было подано более 200 заявок на перенос мобильных номеров. Из них 11 номеров должно быть перенесено в период с 8 по 15 декабря, 11 - с 15 по 31 декабря, 80 - с 1 по 15 января 2014 года, 9 - с 15 до 30 января и 20 - в течение февраля 2014 года.
Услуга по смене мобильного оператора с сохранением номера телефона действует уже в 65 странах мира. Согласно социологическим исследованиям, сменить оператора с сохранением номера предполагают от 15 до 25 процентов россиян.
Мария Солтыс