18 апреля 2017 в 23:30

Заходим в личный кабинет на zakupki.gov.ru без Internet Explorer и другие полезные советы при работе с КриптоПро

В этой заметке я постараюсь обобщить опыт использования криптопровайдера КриптоПро для доступа к закрытой части официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и сайта госуслуг (gosuslugi.ru). Сам криптопровайтер стал уже стандартом де-факто для госучреждений, в его формате выдает ЭЦП, например, удостоверяющий центр (УЦ) Федерального казначейства или УЦ Минздрава.

В первую очередь речь пойдет о сайте zakupki.gov.ru. Личный кабинет этого сайта доступен только через HTTPS с использованием ГОСТ-алгоритмов шифрования. Долгое время HTTPS через ГОСТ работал только в Internet Explorer, который целиком полагался на криптопровайдер. Развязка наступила не так давно, когда на сайте zakupki.gov.ru была прекращена поддержка старых версий IE, в том числе - IE8. Беда в том, что IE8 - последняя версия этого браузера, поддерживаемая в Windows XP, а государственные учреждения, как правило, очень консервативны в плане лицензирования. Таким образом, довольно большая часть пользователей в одночасье оказалась “за бортом”.

К счастью, компания КриптоПро выпускает специальную сборку браузера Firefox под названием КриптоПро Fox (CryptoFox), которая поддерживает ГОСТ-алгоритмы и работает, естественно, только в связке с соответствующим криптопровайдером. Было время, когда разработка сборки почти полностью прекратилась, однако сейчас новые версии выходят регулярно. Последняя сборка основана на Firefox 45, Скачать сборки можно , доступны версии под Windows, Linux и даже Apple OS X.

По ссылке доступна англоязычная версия браузера. Для ее локализации необходимо скачать пакет с переводом интерфейса. Обратите внимание, что версия пакета должна соответствовать версии самого браузера.

После установки пакета нужно открыть новую вкладку, набрать там about:config, а в открывшемся списке параметров ввести general.useragent.locale и изменить его значение с en-US на ru-RU. После перезапуска браузера интерфейс будет на русском языке.

Теперь можно ставить в хранилище “Доверенные корневые центры сертификации” корневой сертификат УЦ Федерального казначейства, в хранилище “Личные” - персональный сертификат пользователя, перезапускать браузер и заходить в личный кабинет zakupki.gov.ru по 44-ФЗ.

На моем рабочем месте не установлено действующих сертификатов уполномоченных лиц, поэтому доступ в личный кабинет запрещен. Однако шифрование соединения в любом случае проводится алгоритмом семейства ГОСТ.

В случае доступа к закрытой части сайта по 223-ФЗ авторизация будет проходить через ЕСИА (то есть через сайт gosuslugi.ru). Здесь ситуация упрощается, потому что у этого сайта плагин для Firefox существует уже давно и разрабатывается Ростелекомом. При первом заходе на сайт нам будет предложено скачать плагин. После установки плагин следует переключить в режим “Всегда включать” в настройках CryptoFox, иначе на сайте госуслуг не будет появляться окно с запросом сертификата.

К сожалению, подпись документов на сайте zakupki.gov.ru реализована через специфичесий компонет sing.cab, который использует технологию ActiveX. Естественно, в CryptoPro этот компонент не будет работать, так что будем ждать перехода на более распространенную технологию. К счастью, подписание документа - это лишь малая часть того, что должен делать оператор во время работы на zakupki.gov.ru, так что для повседневных операций CryptoFox вполне можно использовать.

Иногда бывает необходимо сохранить копию закрытого ключа на локальном компьютере. Это возможно сделать, если ключ при создании в УЦ помечен как выгружаемый. Копирование производится с помощью кнопки “Скопировать” (какая неожиданность) в интерфейсе апплета КриптоПро

Если два варианта хранения ключа на локальной машине - в считывателе “Реестр” и на виртуальном съемном диске. В принципе, безопасность хранения ключа в обоих случаях примерно одинакова, так что выбор средства остается за читателем.

В считывателе “Реестр” ключи хранятся в ветви

HKLM\SOFTWARE\Crypto Pro\Settings\Users\\Keys
для пользователя и в ветви

HKLM\SOFTWARE\Crypto Pro\Settings\Keys
для компьютера в целом.

В случае 64-битной ОС пути будут немного другими:

HKLM\SOFTWARE\Wow6432Node\Crypto Pro\Settings\Users\\Keys
и

HKLM\SOFTWARE\Wow6432Node\Crypto Pro\Settings\Keys

При работе КриптоПро на терминальном сервере у пользователя может не хватить прав на запись ключа в эти ветви, поскольку они находятся не в профиле пользователя. Эту ситуацию можно исправить назначением соответствующих прав на ветви через утилиту Regedit.

КриптоПро ищет контейнеры ключей на дисках, которые имеют атрибут “съемный”, то есть флеш-диск или, прости господи, дискета будут считаться контейнерами ключей, а сетевой диск или диск, проброшенный через RDP - нет. Это позволяет хранить ключи на образах дискет по принципу один ключ - одна дискета и тем самым повысить безопасность. Для создания виртуального дисковода можно применить утилиту

Очень и очень часто, сталкиваюсь с тем, что пользователи, вынужденные самостоятельно настраивать доступ по ЭЦП к сайту закупки гов, государственных закупок, имеют целый ворох различных проблем. Бывают даже настолько отчаянные, у которых и Инструкции то нет к настройке этого дела.

Закупки Невозможно отобразить страницу

В интернете если поискать можно найти много инструкций, как и что настраивать, как и что делать при каких проблемах. Я бы хотел Вам рассказать лишь про возможность немного упростить всю эту настройку и подготовку. Как долго этот вариант еще будет работать, сказать сложно. Но я пользуюсь часто =Р. Ибо это действительно намного проще.

Вариант этот состоит в том, чтобы воспользоваться автоматической настройкой через сайт Контура. Заходим собственно на сам сайт . Ищем в правом верхнем углу ссылку Техподдержка и внизу слева ссылку Установка сертификата . Либо переходим сразу, по этой ссылке . Советую все же, для этих дел, пользоваться IE. Итак зашли на сайт. Выбрали ссылку Настроить для работы на порталах Гос.закупок и Гос.услуг («zakupki.gov.ru»).

Жмем пкм и запустить эту надстройку для всех узлов, раза эдак 4, пока не перестанет появляться. Далее качаем утилиту AddToTrusted , которая вместо нас, добавит все необходимые сайты в список безопасных и настроит IE. Как скачалось запускаем. И обновляем нашу страничку либо на F5 либо с помощью мышки 🙂 По сути, это и вся настройка, далее имеет смысл лишь, после проверки системы, нажать кнопку выбрать компоненты для установки и убрать если нет необходимости, такие галочки допустим как установка Mozilla Firefox.

AVAST блокирует HTTPS и закупки не открываются

К чему я это все начал рассказывать? Ну да, ведь как обычно, принесли ноутбук, с которого необходимо срочно выйти на сайт госзакупок. Но при переходе на 223 ФЗ, вылетает наше любимое Невозможно отобразить страницу. Дело на этот раз оказалось в антивирусе AVAST. Хоть он и подводит в очередной раз, но люблю я его 🙂 После недавнего обновления в нем появилась функция Сканирование HTTPS , которая и стала причиной блокировки работы портала закупок, да и я так подозреваю, что не только его. Вообщем. пока, стоит ее отключить.

Спустя полгода после того, как заработала Единая информационная система жилищного строительства – ЕИС ЖС, – появились правила, по которым застройщики обязаны открыть личный кабинет в ЕИС ЖС. Действуют они с 18 июня 2018 года.

Сразу возникает вопрос: распространяются ли данные правила на застройщиков, которые до этой даты получили заключение и зарегистрировали ДДУ?

Ответ: такие компании обязаны разместить информацию в ЕИС ЖС в течение 15 календарных дней с момента начала действия правил, то есть до 3 июля (п. 20 Положения № 275/пр).

Где и как размещать информацию

Застройщик вносит сведения на сайте наш.дом.рф в электронном виде через личный кабинет застройщика. Для этого надо зарегистрироваться в системе и оформить усиленную электронную цифровую подпись. Чтобы внести информацию, в личном кабинете нужно заполнить соответствующие поля, а также разместить файлы в установленном формате.

Какие именно данные отражать в конкретной ситуации, определяет Положение № 275/пр.

Например, в сведениях об уплате взносов в компенсационный фонд нужно указать, что застройщик привлекает деньги дольщиков при условии перечисления таких платежей на номинальный счет специального фонда. Также необходимо привести дату подачи на госрегистрацию договора с первым дольщиком или данные о том, что документ не зарегистрировали.

В сведениях об условиях привлечения денег через счета эскроу нужно указать, что застройщику выдан целевой кредит на строительство. Кроме того, надо привести полное наименование и местонахождение банка, где будут открыты счета эскроу, дату и номер кредитного договора, срок условного депонирования денег дольщиков.

Как было раньше. Было не ясно, какие точно данные понадобятся в отдельно взятой ситуации. Компании запросто могли пропустить обязательные сведения, в результате платили бы штраф.

По каждому дому застройщик обязан разместить в ЕИС ЖС документы:

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
разрешение на строительство;
заключение экспертизы проектной документации;
документы, подтверждающие права на земельный участок;
проектную декларацию;
заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона № 214-ФЗ;
сведения об уплате взносов в компенсационный фонд или сведения об условиях привлечения денег дольщиков через счета эскроу;
проект договора участия в долевом строительстве;
фотографии строящегося объекта, отражающие текущее состояние его строительства;
годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение.

Как добавлять информацию в ЕИС ЖС

Информация размещается в ЕИС ЖС в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Бумажные документы нужно отсканировать в файл формата PDF со всеми реквизитами.

Электронный образ документа визуально должен быть идентичен бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество размещаемых электронных образов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ документа нужно сформировать в виде одного файла. Максимальное качество размещаемых документов – 300 точек на дюйм.

Для фотографий есть свои технические требования. Фотографии нужно разместить в форме файлов формата JPEG, PNG, TIFF. Размер каждого файла не должен превышать 3 мегабайта. Размер изображения должен составлять не менее 3 мегапикселей (1200 пикселей на короткой стороне). Минимальное разрешение прикрепляемой фотографии не должно быть меньше 450 dpi.

Для каждого объекта, указанного в проектной декларации, должно быть не менее двух фотографий и не менее чем в двух ракурсах. Положение незавершенного объекта на фото должно позволить однозначно идентифицировать этот объект.

Важно соблюдать все эти требования, иначе компанию оштрафуют за неполную информацию или ее отсутствие. Размеры штрафов – в таблице.

Как было раньше. Детальных требований к информации и сканам документов не было.

Таблица. Что будет за нарушение требований к информации при долевом строительстве

Что нарушили	Какой штраф грозит		Где об этом написано
Что нарушили	для компании	для директора	Где об этом написано
Разместили неполную или недостоверную информацию в проектной декларации и других обязательных сведениях, не вовремя разместили сведения	200 000–400 000 руб.	5000–15 000 руб.	П. 2 ст. 14.28 КоАП
Опоздали с отчетностью или сдали недостоверную либо неполную информацию	50 000–200 000 руб.	5000–5000 руб.	П. 3 ст. 14.28 КоАП
Не представили контролерам сведения, необходимые для контроля, либо передали неполные или недостоверные данные	50 000–200 000 руб.	5000–15 000 руб.	П. 4 ст. 14.28 КоАП

Как исправлять ошибки

Если в документы внесли изменения, в системе нужно разместить новые документы. Предыдущие данные удалять не надо – обязательно сохраняйте их.

Информация в системе должна быть не только актуальной, но и полной.

Если вы обнаружили, что ранее разместили недостоверную или неполную информацию или нашли ошибки, нужно сделать отметку «некорректная информация». А затем разместить достоверную информацию и указать, что она размещается взамен прежней. Если какой-то документ прекратил действовать, нужно сделать отметку «документ недействующий» и указать основания.

Допустим, надо изменить сведения о застройщике или проекте. Если эти данные соответствуют по содержанию разделам проектной декларации, заполните соответствующие формы в личном кабинете повторно.

Как было раньше. Было не ясно, как вносить изменения в систему. На сайтах застройщики публиковали информацию на свое усмотрение: кто только актуальную, кто –- и актуальную, и прежнюю.

Какие сроки нужно соблюдать

Информацию в ЕИС ЖС нужно разместить не позднее семи рабочих дней со дня, когда застройщик получил заключение о соответствии установленным требованиям. Фотографии строящегося дома нужно выкладывать ежемесячно с даты, когда вы разместили их в системе впервые.

Промежуточную бухотчетность за I квартал, полугодие и 9 месяцев нужно размещать ежеквартально. Срок – не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода. Годовую отчетность и аудиторское заключение нужно разместить не позднее 120 календарных дней после окончания года (п. 22 Положения № 275/пр).

Если внесли изменения, обновленные документы нужно разместить в системе в течение трех рабочих дней со дня внесения поправок. Например, в проектную декларацию.

Также три рабочих дня есть у компании, чтобы разместить информацию о том, что документ перестал действовать или его признали недействительным. Недостоверную информацию нужно исправить тоже в течение трех рабочих дней, если вы нашли ошибки сами. Если контролеры, то нужно ориентироваться на срок в предписании.

У всех документов есть дата, поэтому контролеры легко могут проверить, соблюдает застройщик требования и сроки или нет. Если не соблюдает – накажут и директора, и компанию.

Как было раньше. Четких сроков для исправления ошибок не было. Но теперь проверяющим будет проще отслеживать контрольные даты и требовать штрафы.

Система госзакупок создана для того, чтобы все организации имели право в условиях честной конкуренции соревноваться за контракты на поставки товаров и услуг, предлагаемые государственными и муниципальными структурами.

Помимо этого данный механизм дает возможность любым посторонним лицам контролировать процесс приобретения этими ведомствами того, что им необходимо. Таким образом открывается возможность общественного контроля над данной деятельностью.

Что такое ЕИС

ЕИС - это единая информационная система (аббревиатура сформировалась по первым буква именно трех предыдущих слов) в сфере закупок. Данный механизм представляет собой портал, располагающийся по адресу zakupki.gov.ru. На этом сетевом ресурсе размещаются все сведения, относящиеся к приобретению органами государственной власти и местного самоуправления разнообразных услуг и товаров.

Разработка этого сайта имела своей целью устранение злоупотреблений (коррупции) в процессе расходования государственных средств на такие товары и услуги. Помимо этого создатели были нацелены на то, чтобы сделать процесс закупки более прозрачным. Ставилась задача дать всем гражданам Российской Федерации доступ к данным, относящимся к этому виду деятельности.

Иначе говоря, в ЕИС могут узнать все необходимые данные заказчики (те, кто покупает) и поставщики (исполнители), то есть обе потенциальные стороны контракта, но также и все прочие желающие, которые не собираются вступать в сделки, а лишь желают контролировать процессы. Такие заинтересованные лица имеют доступ ко всем данным , при этом он им предоставляется совершенно бесплатно. Исключение составляет только данные из скрытой части ЕИС, и, кроме того, информация, которая составляет гостайну России.

Среди сведений, которые помещаются в ЕИС:

планы закупок, а также относящиеся к ним же план-графики, требуется, чтобы заказчики размещали эти материалы на портале в машиночитаемой форме;
сведения о реализации планов из предыдущего пункта;
список контрактов, которые оформлены согласно установленным правилам;
сообщения о производимых закупках и вся требуемая документация;
список поставщиков, нарушающих свои обязательства;
перечень стандартных договоров и контрактных условий, которые требуется применять заказчикам при заключении соглашений;
перечень видов гарантий банков;
реестр проверок, как осуществляемых по плану, так и внеочередных;
список жалоб;
результаты мониторинга заказов и их аудита;
отчеты, составленные заказчиками;
каталоги, охватывающие услуги и товары, которые признаны необходимыми для обеспечения нужд как государства, так и муниципальных;
информация относительно средней стоимости товаров и услуг согласно рынку;
иные данные относительно госзакупок.

Требования к поставщикам и исполнителям

Поставщики и исполнители должны отвечать ряду требований, чтобы их допустили к выдвижению собственных предложений по закупкам, адресованных заказчику. Такие требования установлены ст . 31 Федерального закона № 44 —ФЗ от 05 апреля 2013 года и включают:

прежде всего, соответствие данной организации критериям, которые выдвигаются в законодательстве для структур, осуществляющих выполнение данных работ и поставку данных товаров, в том числе наличие лицензий и присутствие в СРО;
отсутствие ликвидационных процедур в отношении данной организации (соответственно ее наличие является фактором, исключающим доступ к закупкам);
отсутствие решения арбитражного суда, в соответствии с которым данная компания признается банкротом и в ее отношении открывается конкурсное производство;
отсутствие факта приостановления деятельности претендента на участие в закупках в административном порядке;
отсутствие чрезмерной задолженности данного юридического лица по различным видам обязательных платежей в бюджет, включая налоги, сборы и иные, при этом исключающим обстоятельством становится наличие такой задолженности величиной 25% от совокупных активов компании (но при этом оговаривается, что не учитывается целый ряд видов задолженности, включая такие, по которым предприятие получило рассрочку или отсрочку, либо если они были реструктурированы, а также если сам должник с данной задолженностью не согласен и подал на обжалование, решения по которому пока нет);
отсутствие у руководителя организации, а также ее главного бухгалтера либо у осуществляющего закупку физического лица (индивидуального предпринимателя) ответственности по уголовной статье экономического профиля, включая дачу взятки или ее получение, посредничество при ее передаче, участие в предпринимательской деятельности, осуществлявшееся незаконным образом;
также в отношении всех лиц из предыдущего пункта к моменту проведения закупки не должно быть действующего уголовного наказания, связанного с невозможностью осуществлять определенную деятельность, которая связана с поставкой продукции или оказанием услуг, а также административной санкции в форме дисквалификации;
отсутствие у юридических лиц (это требование относится именно к ним) фактов привлечения к административной ответственности по статье КоАП РФ , предусматривающей наказание за получение незаконного вознаграждения от имени юрлица в продолжение двух предыдущих лет;
отсутствие конфликта интересов;
наконец, к закупкам не допускаются офшорные компании.

Нужна ли регистрация в ЕИС

Единая информационная система подразделяется на две основные части , а именно открытую и закрытую. Открытая включает основной объем сведений, доступ в нее возможен для всех. Иначе говоря, регистрация не требуется, любой человек, даже не осуществляющий никаких сделок, обладает правом ознакомиться с информацией из этой части. Именно посредством нее осуществляется контроль над закупками со стороны общественности.

Регистрация с созданием собственного личного кабинета безусловно требуется заказчикам.

В ее процессе им требуется внести в виртуальную форму все предусмотренные в ней реквизиты, а также заверить записанное электронной цифровой подписью. Только после этого они получают доступ к закрытой части системы, в которую включаются планы закупок и их план-графики.

Как зарегистрироваться на электронной площадке

Для регистрации на электронной площадке заказчику или иному лицу, у которого есть такая потребность, необходимо внести информацию о себе в Сводный реестр данной системы и написать, какие у него полномочия в сфере закупок (к примеру, заказчик).

Далее ЕИС возьмет информацию из этого Сводного реестра и создаст для данного лица его идентификационный код, который будет прислан ему на электронную почту. Такой код включает 22 разряда, первые двадцать представляют собой числа, служащие для идентификации, а последние два обозначают полномочия данного участника. Если у него несколько полномочий, то ему потребуется получить несколько кодов.

Вслед получением данного реквизита регистрация будет осуществлена автоматически.

зайти на сайт zakupki.gov.ru ;
на стартовой странице в верхнем правом углу отыскать кнопку «Личный кабинет» и кликнуть на нее;
ниже появится подменю из двух пунктов со ссылками на два личных кабинета, нужно кликнуть на нужный пункт;
далее на экране появятся два окошка, которые будут гласить:
- вход для представителей организацией, регистрация которых была произведена по третьему разделу порядка, одобренного Приказом Казначейства России № 27н от 30 декабря 2015 года ;
- вход для представителей организаций, регистрация которых осуществлялась по третьему разделу этого же порядка;
  заказчик выбирает один из вариантов и нажимает на кнопку «Войти» на окошке;
следом откроется личный кабинет, который относится к лицу, возглавляющему данную компанию, там будет форма его личной карточки, которую ему потребуется заполнить, внеся данные о:
- фамилии, имени и отчестве;
- должности;
- свой контактный телефон и e-mail;
- дату регистрации и последние изменения.

Поскольку руководитель компании в большинстве случаев непосредственно не производит действия внутри ЕИС, ему потребуется дать доступ к данному сервису другому лицу, которое станет администратором компании. Для этого в личном кабинете руководителя кликают на ссылку «Зарегистрировать пользователя».

Далее открывается форма, в которую глава компании вносит все сведения об этом лице. Они совпадают с перечнем, который ему нужно указать для себя, а именно ФИО, должность и телефон. Следует обратить внимание, что сервис просит указать два e-mail’а - собственный сотрудника и тот, на который ему станут поступать извещения, присылаемые единой информационной системой.

Также к этим данным требуется приложить сертификат, оформленный на это лицо, сформированный в виде файла. Наконец, форма утверждается электронной подписью самого руководителя. Система проверяет сертификат и подпись, и если обнаруживает, что они аутентичные, то присваивает администратору логин и в дальнейшем он имеет доступ к системе.

Как найти контракт на сайте госзакупок

Чтобы найти контракт в системе ЕИС, требуется знать регион его заключения, дату и заказчика. Эти параметры вводятся в форму поиска на портале данного сервиса, после чего система выдает результаты.

Также, можно осуществлять поиск по свободной фразе , внеся в строку поиска на главной страницы наименование товара или услуги, поиск контрактов по которым необходимо выполнить. Полученную выдачу можно уточнить с применением расширенного поиска, а также отсортировать ее в необходимом порядке.

Как добавить пользователя в ЕИС — смотрите в видео: